Майбутнє закупівельних агенцій Міноборони: яка правова форма підходить найкраще

Що сталося?

28 серпня втратив чинність Господарський кодекс України, що запускає період реорганізації державних підприємств (ДП). Зокрема, закон передбачає протягом п’яти років прийняти рішення про ліквідацію або перетворення понад трьох тисяч ДП, серед яких — закупівельні агенції Міністерства оборони. Дві такі агенції — Агенція оборонних закупівель і Державний оператор тилу — нині діяли як ДП і забезпечували потреби ЗСУ за бюджетні кошти. Закон дозволяє перетворювати ДП в акціонерні товариства (АТ), товариства з обмеженою відповідальністю (ТОВ) з повною державною власністю або в державні некомерційні підприємства (ДНП). Однак ДНП радше не підходить для закупівельних агенцій через вимогу некомерційної мети.

Чому це важливо?

Реформа змінює правовий статус організацій, які забезпечують критичні державні потреби, зокрема оборонні закупівлі. Вибір форми впливає на управління, фінансування, прозорість і ризики приватного впливу. Акціонерне товариство передбачає емісію акцій і потенційний доступ приватних інвесторів, що не завжди сумісно з неконкурентною, бюджетно-фінансованою діяльністю. ТОВ дає гнучкі механізми управління та наглядові ради, але орієнтація на прибуток може змінити пріоритети агентств. ДНП законодавчо підходять для медичних чи освітніх установ, але не для спеціалізованих оборонних закупівель.

Що буде далі?

У найближчі роки державні агенції мають пройти процедури перетворення або реорганізації в одну з дозволених форм. Розглядатимуться ТОВ з 100% держвласності, АТ або моделі, подібні до державних установ в інших країнах (наприклад, установа чи держорганізація з бюджетним фінансуванням). Паралельно потрібне впровадження стандартів корпоративного управління: наглядові ради, внутрішній контроль, комплаєнс та прозорі процедури закупівель. Можливе комбіноване рішення: частина агенцій залишаться обов’язковими та бюджетно фінансованими, інші працюватимуть на ринкових засадах.

Як це вплине на тебе?

Якщо ви працівник, підрядник або замовник, зміни означають нові правила управління, звітності та взаємодії з агенціями. Для державних замовників може зберегтися централізоване бюджетне фінансування і обов’язкове залучення певних агенцій; для добровільних клієнтів агенції в ТОВ-форматі можуть пропонувати послуги на платній основі. Головне — очікувати посилення стандартів прозорості й контролю; без них зміна форми ризикує залишитися формальністю, що не покращить ефективність закупівель.