Парламентская потеря темпа реформ: итоги тринадцатой сессии
Что произошло?
22 июля парламент принял закон 4555, который ограничил независимость НАБУ и САП, что повлекло за собой широкий общественный резонанс и критику международных партнеров. Этот эпизод сопровождался обысками в рамках расследования Операции Мидас и отставкой главы Офиса президента. Тринадцатая сессия (февраль-сентябрь 2025 г.) приняла 49 важных законов, из которых 13 — значительные реформы, но в целом показатель эффективности депутатов упал до рекордно низких 62%. Некоторые решения принимались в турборежиме с нарушением процедур, а часть депутатов голосовала автоматически без обсуждения.
Почему это важно?
Падение качества и своевременности решений ослабляет способность парламента быть локомотивом реформ и подвергает сомнению выполнение международных обязательств, в частности в рамках Ukraine Facility. Ограничение независимости антикоррупционных органов подрывает доверие общественности и партнеров, а системные проблемы в голосованиях — отсутствие анализа, «мертвые» сегменты депутатов и доминирование партийной дисциплины — уменьшают легитимность институции и рискуют ухудшить доступ к международной помощи.
Что будет дальше?
Парламенту следует восстановить процедурную дисциплину, повысить прозрачность голосований и обеспечить полноценное обсуждение законопроектов. Ожидаемые шаги включают коррекцию спорных норм (например, из-за отката принятых решений), усиления контроля за присутствием и ответственностью депутатов и возобновления диалога с международными партнерами для восстановления доверия. Если эти шаги не предпринимаются, риски задержки траншей и дальнейшей деградации институтов сохранятся.
Как это повлияет на тебя?
Для граждан и бизнеса это означает повышенную неопределенность темпов реформ, возможные задержки в получении международной финансовой помощи и более слабое противодействие коррупции. Если парламент не усилит эффективность, это может отсрочить экономические и правовые изменения, влияющие на инвестиции, государственные услуги и защиту прав. В то же время, отдельные положительные законы 13 сессии сохраняют потенциал для улучшения образования и финансовых механизмов при условии их реализации.
